우리 정부의 연구개발(바카라 꽁 머니) 예산이 2001년도에 5조원을 넘어선 이래 정부가 국회에 제출한 2008년 예산 요구 안은 10조8596억원이다. 이는 전체 나라살림규모(257조3207억원)에서 차지하는 비중의 4.2% 수준이며 올해 대비 증가율은 11.2%로 전체나라살림증가율(7.9%)보다 높다. 그러나 정부 바카라 꽁 머니 투자액의 절대 규모는 미국의 15분의 1, 일본의 3분의 1, 독일과 프랑스의 2분의 1 수준이다.
정부는 ‘2007∼2011년 국가재정운용계획’에서 미래 성장동력 확보를 위해 매년 바카라 꽁 머니 투자를 1조원씩 늘려간다는 방침을 세워 예산 비중도 계속 높아질 전망이다. 국가 바카라 꽁 머니 사업은 국가과학기술위원회에서 배분·조정하며 기획예산처는 이를 반영해 예산을 편성한다. 과기부 산하 과학기술혁신본부가 국가과학기술위의 사업배분·조정에 앞서 바카라 꽁 머니 프로젝트와 관련된 정부 부처별 사업을 총괄 조정하는 역할을 맡고 있으며 국가바카라 꽁 머니사업의 성과평가도 담당하고 있다. 정부 바카라 꽁 머니 예산의 부처별 배분을 보면 교육인적자원부·과학기술부·산업자원부·정보통신부·방위사업청의 5개 부처가 쓰는 예산이 전체의 4분의 3을 웃돈다.
연구단계별로는 산업화·제품화 등과 직접 연계되는 개발 연구에 바카라 꽁 머니 예산의 절반 이상이 쓰이고 기초연구와 응용연구에 각각 25% 안팎이 배정되고 있다. 이에 비해 과학기술 선진국인 미국은 기초연구에 45.9%, 영국은 응용연구에 54.4%를 배정하고 있다는 점에서 우리와 차이가 있다. 연구수행 주제별로는 공공연구소에서 바카라 꽁 머니 예산의 51%를 사용했고 대학에 21.7%, 기업연구소에 17.2% 등이 배정됐다.
그동안 IT분야에서는 정부출연바카라 꽁 머니소 중심으로 기업과 함께 TDX·CDMA·와이브로와 같은 괄목할 만한 실적과 로열티 수입을 거두어오고 있는 반면에 일부 특허를 위한 특허를 양산하고 지역균형에 부적절한 과다 예산을 투입하고 연줄로 바카라 꽁 머니과제를 수주한다든가 바카라 꽁 머니능력이 떨어져 벤처기업에 하도급을 준다든가 하는 비정상적 과제가 발견되기도 했다. 이는 선진국형 바카라 꽁 머니관리기법인 프로젝트매니저(PM)제도를 확립해 민간전문가들이 예산을 집행하고 바카라 꽁 머니 결과를 관리하는 방법, 즉 전문가에게 권한과 책임을 주고 이를 냉정히 평가하는 시스템이 필요함을 의미한다.
향후 한국 과학기술이 나아가야 할 방향을 살펴보면 첫째, 우리는 전략적으로 과학기술 분야의 미개척 영역을 개척하는 리더십을 발휘해 선진추격형 바카라 꽁 머니에서 독창적 원천기술을 창출하는 역량을 축적해야 한다.
둘째, 국내 과학기술지식의 수요와 공급 격차를 해소, 기업의 지식수요를 충족시킬 수 있는 역량을 갖춰야 한다. 셋째, 아직 규모 면에서 선진국과 격차가 크므로 이를 감안해 R&D 투자와 인력을 지속적으로 확대해야 한다. 넷째, 확충되는 재원을 취약 부문에 집중 투입함으로써 상호 시너지 효과가 발생하는 체제를 구축해야 한다. 다섯째, R&D의 글로벌 네트워크를 더욱 확대해야 한다. 아울러 그동안 덧붙이기 식으로 확대해온 바카라 꽁 머니 새로운 틀과 체계에 맞춰 재구성해야 한다. 또 복잡다기한 각 부처 바카라 꽁 머니 단순화하고 명료하게 재정비하며 운영 시스템도 통일해야 한다. 특히 그동안 분야 및 기술육성 성격이 강했던 사업을 철저히 목표지향적 체제로 전환해야 한다. 이와 관련해 바카라 꽁 머니 경제와 산업 발전, 삶의 질 향상, 지속가능한 발전, 에너지·자원확보, 사회 시스템 및 사회안전 고도화, 국가안보 및 국위선양, 과학기술지식의 전반적 증진 같은 7대 사업으로 크게 분류해 추진할 것을 제안한다.
◆박항구/소암시스텔 회장 gb@soamsys.com