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관련 통계자료 다운로드 2013년 정부 라이브 바카라D 7대 중점 추진 분야

2008년 국내총생산(GDP) 대비 라이브 바카라D 비중은 3.36%에서 2011년 4.03%로 상승했다. 전체 정부 라이브 바카라D 예산도 11조1000억 원에서 2012년 16조원으로 증가한데 이어 올해 다시 1조 원 정도 늘었다. 정부 라이브 바카라D 중 기초연구 비중도 25.6%에서 2012년 35%로 높아졌다. 과학과 기술경쟁력은 몇 년 간 답보 상태에 머무르고 민간 라이브 바카라D는 오히려 위축됐지만, 최근 세계 경제상황을 감안할 때 평가는 그리 나쁘지 않다.

올해 국가 연구개발(라이브 바카라D) 예산도 약 17조원에 달한다. 2012년 대비 5.3% 증가한 금액으로 올해 정부 총 재정지출 342조5000억원의 4.9% 수준이다. 미래 먹거리 창출을 위한 창조적 라이브 바카라D분야 투자가 확대했다. 창의적 연구중심 기초·원천 연구 비중이 늘었고, 녹색성장 견인과 미래 핵심기술 선점에도 힘이 실렸다.

전략적 산업지원 라이브 바카라D 투자로 경제 활성화와 일자리도 창출했다. 중소기업의 성장단계별 지원이나 산업 간 융〃복합 지원 강화, IT분야 등 기존 주력산업의 경쟁력을 지속적으로 이끌고 갈 수 있는 방향에도 초점을 맞췄다. 국민건강과 안전, 재난·재해 등 사회 현안문제 해결을 위한 공공 라이브 바카라D 분야 지원도 확대했다.

부처별로 단일부처 라이브 바카라D 예산 5조원 시대를 연 교육과학기술부, 신성장동력 라이브 바카라D중심의 지식경제부, 미래 국가안보를 담당할 방위사업청이 전체 라이브 바카라D 예산의 73.9%를 차지한다. 교통·물류·해양 라이브 바카라D가 확대된 국토해양부, 창업기업 및 융·복합 기술개발 등을 중심으로 확대된 중소기업청, 원자력 안전강화 라이브 바카라D 지원이 확대된 원자력안전위원회 예산이 크게 늘었다. 어려운 경제 환경 속에서도 전년대비 5.3% 확대된 라이브 바카라D 예산 편성도 미래를 위한 긍정적인 신호라는 분석이다. 새 정부서도 이런 라이브 바카라D 확대 추세는 이어질 것으로 기대된다.

하지만 늘어나는 라이브 바카라D 예산에도 새 정부의 투자 효율성은 첫 단추부터 잘못 꿰어졌다는 평가가 많다. 절대적인 라이브 바카라D 투자규모는 매년 늘고 있지만, 새 정부 출범과 함께 이뤄진 정부 조직개편의 모양은 투자효율에 대한 우려를 자아내고 있다. 새 정부 선거 당시 공약이나 인수위원회 초기 발표 내용과 달리 국가 라이브 바카라D 방향성이 크게 흔들렸기 때문이다. 당초 미래창조과학부 집중이 예상됐던 정부 라이브 바카라D예산은 이전 정부와 크게 달라지지 않았다. 산업기술 라이브 바카라D는 여전히 지식경제부, 기초 라이브 바카라D는 교육부 등으로 분산됐다.

오히려 각 부처 라이브 바카라D 예산을 조정·배분했던 국가과학기술위원회가 미래창조과학부로 통합되면서 `선수 심판`이라는 난제를 만났다. 집행 부처가 다른 부처의 예산 조정·배분을 원활하게 진행할 수 있느냐의 문제다. 또 기초 라이브 바카라D는 교육과 과학으로 분리됐다.

효율적인 라이브 바카라D 전략 수립과 집행이 어려울 수 있다는 진단이다. 현 국가과학기술위원회 관계자는 집행과 조정·배분의 역할이 미래창조과학부 내에서 완전하게 분리, 운영될 것이라고 얘기하고 있지만 다른 부처의 시각이나 현실은 다르게 전개될 가능성이 크다. 새 정부 과학기술 정책은 부처 간 원활한 업무 조율과 협력을 어떻게 풀어내느냐에 성패가 달렸다고 볼 수 있다.

특히 부처, 기술, 산업 간 그 영역을 명확히 구분하기 힘든 융·복합 추세에서 향후 과학기술 투자는 기초, 산업, 응용 등 산업 전주기에 걸친 유기적인 결합과 거시적인 계획 마련이 필요하다. 다행히 지난해부터 부처 간 라이브 바카라D 업무협력 사례가 늘고 있다.

눈에 띄는 분야는 지식경제부, 교육과학기술부, 보건복지부가 협력에 나선 신약개발이다. 각 100억원의 예산을 투입해 사업단을 공동 구성했다. 교육과학기술부가 후보물질 발굴 등 임상 전 단계, 보건복지부가 상용화 단계, 지식경제부가 산업화 라이브 바카라D를 담당하는 전주기 신약개발 모델을 만들어내는 것이다. 나노 분야에서도 교육과학기술부와 지식경제부가 작년 처음 협력을 시작했다. 기획 단계부터 협력에 나섰다.

중소기업 지원을 위한 지식경제부와 중소기업청 간 사업 이관 등 역할조정과 연계성 강화, 국방부와 지식경제부가 협력하는 민·군 협력사업 등도 긍정적인 협력 모델로 주목받고 있다.

또 태양열, 로봇 등 정부출연연구소 간 연구 중복이나 협력 등을 조절한 사례도 정부의 라이브 바카라D 효율성 강화의 사례로 들 수 있다. 상당 부분은 부처 협력도 있지만, 국가과학기술위원회라는 제3의 조정자가 있었기에 수월하게 진행된 측면이 강하다.

미래창조과학부라는 새로운 창조경제 주력 부처 출범이 환영받으면서 우려를 자아내는 측면이다. 실제 인수위를 거쳐 새 정부 현재까지 진행된 정부 조직개편 과정을 보면 이런 우려가 현실화 될 가능성이 크다. 산업 라이브 바카라D 부분 논란은 비교적 일찍 정리됐지만, 기초 라이브 바카라D나 산학협력 등과 관련해서는 막판까지 진통을 겪었다. 그만큼 논란의 여지가 크고, 부처 간 이해관계가 첨예하게 대립하고 있다는 증거다.

일부 사업에서는 가시적인 협력 사례가 나오지만 여전히 의료, 해양산업 등 부처 간 기득권을 지키려는 움직임이 강하다. 특히 새 정부가 강조한 과학기술을 기반의 창조경제 육성을 통한 일자리 창출이나 국민과 함께하는 과학기술 등을 실현하기 위해서는 융·복합과 전주기 라이브 바카라D 사업의 필요성이 더 커진다.

과학기술계 관계자는 “과학기술을 기반으로 대한민국의 미래를 만들겠다는 새 정부의 청사진이 오히려 용두사미식 부처개편에 희생된 측면이 있다”며 “부처 개편과 업무 조정이 거의 마무리된 상황에서 부처 간은 물론이고 산학연 간 유기적인 협력 구조를 만들 수 있는 현실적인 대안 모색이 필요하다”고 지적했다.


2013년 정부 라이브 바카라D 7대 중점추진분야

6대 정부라이브 바카라D 투자시스템 선진화 방안