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온실가스 배출 저감은 인류 공통의 과제가 됐다. 우리나라도 지난 정부 때 2020년까지 온실가스 배출을 예측치(BAU)보다 30% 줄이겠다고 선언하고 다양한 정책을 추진했다. 대표적인 제도가 `온실가스·에너지 목표관리제`(이하 목표관리제)와 `온실가스 배출권거래제`(이하 배출권거래제)다. 두 제도의 운영은 무료 슬롯 머신를 기반으로 한다. 에너지 사용, 온실가스 배출 현황을 정확히 측정·분석하고 최적의 방안을 찾아내는 데 무료 슬롯 머신가 반드시 필요하기 때문이다.