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학교는 모든 시민에게 교과교육 기회를 제공함으로써 모두가 평등한 시민사회를 만드는 역할을 성공적으로 수행해 왔다. 모두에게 교육 기회를 제공하는 역할을 함으로써 교육기회 평등을 구현한 것이다. 제한된 교육 재정을 활용해 많은 학생을 대상으로 교육 기회를 제공하는 것이 어려운 과제였지만 2차 산업혁명으로 등장한 대량생산 체제 공장과 유사한 '대량교육 체제'(mass education system)를 통해 문제를 해결했다.

포드자동차 설립자인 헨리 포드는 당시 과학적 관리론....